Согласно визовой статистике за 2014 год, опубликованной Еврокомиссией, Беларусь сохраняет четвертое место в мире по числу полученных виз в абсолютном выражении и первое — в относительном (в расчете на человека).
Общее число выданных белорусам шенгенских виз в 2014 году составило 880 тысяч, что превысило показатель предыдущего года на 108 тысяч. Эта цифра не включает долгосрочные визы (например, выдаваемые польскими консульствами обладателям «карт поляка»), а также не учитывает визы, выданные консульствами Румынии, Болгарии, Кипра и Великобритании в Беларуси, поскольку эти страны не являются членами Шенгенского соглашения.
В числовом выражении больше, чем в Беларуси, шенгенских виз было выдано лишь консульствами стран ЕС в России (5 млн 705 тыс.), Украине (1 млн 359 тыс.) и Китае (1 млн 744 тыс.). При этом по числу полученных шенгенских виз на душу населения Беларусь по-прежнему опережает все другие страны мира, имеющие визовый режим с ЕС.
Больше всего шенгенских виз белорусам в прошлом году выдало Литовское консульство в Минске — 204,6 тыс. Вообще, на консульства соседних с нами стран — Польши, Литвы и Латвии — приходится около 70% всех выданных в Беларуси шенгенских виз. Рост числа выданных виз в 2014 году произошел, прежде всего, за счет консульств Польши в Бресте и Минске (почти на 50 тыс.), консульств Латвии в Минске и Витебске (на 14 тыс.), а также консульства Словакии (на 21 тыс.).
Динамика выданных виз консульствами стран ЕС в Беларуси, 2006 — 2014 гг., тыс.
Словакия: Большой качественный и количественный скачок
Пожалуй, самой большой неожиданностью в визовой статистике за 2014 год стало консульство Словакии в Беларуси, которое многократно улучшило свои визовые показатели. Число выданных виз в 2014 году по сравнению с предыдущим годом возросло более чем в четыре раза — до 27 302 виз. Годом ранее консульство выдало 6 203 визы. Подобного скачка в относительном выражении не делало ранее ни одно из консульств государств шенгенской зоны, работающих в Беларуси.
Первопричиной резкого роста числа шенгенских виз, выданных словацким консульством, стала напряженная ситуация в Украине. Число белорусских туристов, желающих следовать на отдых в Болгарию автобусом через территорию Украины, уменьшилось. Реагируя на такую ситуацию, болгарские дипломаты обратились за помощью к словацким коллегам, предлагая им выдавать шенгенские визы белорусским туристам, направляющимся в Болгарию. В итоге, с апреля 2014 года словацкое консульство в Минске стало выдавать шенгенские визы с двукратным въездом для путешествующих в Болгарию. Туристические компании перенаправили потоки в объезд Украины — через Польшу и Словакию. Соответственно, показатели выдачи многократных виз у словацкого консульства улучшились — 74,3% в 2014 году вместо 30% в 2012/13 гг.
Многократные визы: небольшие подвижки за долгие годы
Цифра в 880 тысяч не означает, что столько белорусов удостоились в 2014 году шенгенских виз. Нередко одному и тому же человеку приходится обращаться за шенгенской визой два и более раз в году. К сожалению, публикуемая Еврокомиссией визовая статистика не указывает долю многократных виз со сроком действия на год и более.
Известно только, что около половины от всех выданных шенгенских виз в 2014 году в Беларуси были многократными, но можно лишь догадываться, какую часть составляют визы сроком действия как минимум на год. По законодательству ЕС (Статья 24(2) Визового кодекса) многократная виза должна выдаваться сроком от полугода до пяти лет, если предоставленные заявителем документы, подтверждающие намерение предпринимать частые и/или регулярные поездки, не вызывают у консульства сомнений. На практике не редки случаи выдачи многократных виз со сроком действия менее полугода.
За последние годы лишь некоторые консульства стран ЕС значительно увеличили долю выдаваемых многократных виз (прежде всего, консульства Польши в Минске и Бресте и консульство Латвии в Витебске). По некоторым консульским учреждениям этот показатель по прошествии лет даже уменьшился.
Доля многократных виз от всего числа выданных виз рядом консульств стран ЕС в Беларуси в 2010 и 2014 гг в %.
Самый низкий показатель отказов в визе в мире
Беларусь традиционно была в первой десятке стран по наименьшему количеству отказов в выдаче шенгенских виз. В 2014 году по этому показателю Беларусь вообще вышла в мировые лидеры. В среднем в мире доля отказов в шенгенской визе в 2014 году составляла 5,1%, в Беларуси — всего 0,26%. Этот показатель был лучше лишь в таких экзотических странах как Папуа-Новая Гвинея и Вануату, где все заявители (538 и 190 человек, соответственно) удостоились визы в единственном французском консульстве.
Мизерный показатель отказов в визе говорит о том, что граждане Беларуси чрезвычайно редко нарушают миграционное законодательство стран Шенгена, консульства об этом знают и белорусам доверяют. Минимальная цифра отказов в выдаче визы подтверждает также тезис, что визовый режим скорее доставляет хлопоты благонадежным путешественникам, нежели создает качественный барьер для потенциальных нелегальных мигрантов из Беларуси. Последние, при желании, могут подготовить нужный пакет документов, спокойно въехать в Шенгенскую зону по визе и просрочить ее, нелегально оставшись за рубежом. А путешественникам, даже имеющим хорошую визовую историю, вновь и вновь приходится тратить время, деньги и нервы на прохождение непростых визовых процедур.
Автор: Андрей Елисеев, BISS